一、案件名称

关于张某未取得网络预约出租汽车道路运输证从事网络预约出租汽车客运经营一案

二、案件类型

行政执法

三、案件简介

2024年4月11日9时20分，巩义市交通运输局执法人员在巩义市正上豪布斯卡路口执法检查时发现，张某驾驶豫AA****2小型轿车，通过滴滴出行软件接到订单，从交通路智慧苑-西门拉载1名乘客到巩义市正上豪布斯卡，收费6.79元。执法人员经调查确认，当事人有下列违法行为：未取得网络预约出租汽车道路运输证从事网络预约出租汽车客运经营。             

四、案件调查与处理

经调查确认当事人有下列违法行为：未取得网络预约出租汽车道路运输证从事网络预约出租汽车客运经营。上述违法行为，有现场照片、现场视频、询问笔录、相关证件等证据予以证实。交通运输局按照相关规定作出责令停止经营，并处罚款人民币叁仟元（¥3000.00）的处罚决定。                         

五、法律分析

经调查，张某驾驶豫AA****2小型轿车，通过滴滴出行软件接到订单，从交通路智慧苑-西门拉载1名乘客到巩义市正上豪布斯卡，收费6.79元，存在未取得网络预约出租汽车道路运输证从事网络预约出租汽车客运经营活动的行为，该行为违反了《郑州市规范城市客运行为若干规定》第三条：“从事客运经营的经营者、车辆和驾驶人员应当依法取得许可。未经许可不得从事客运经营。”的规定。根据本案违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《郑州市交通运输行政处罚裁量标准》，张某的违法程度属于轻微，依据《郑州市规范城市客运行为若干规定》第九条第二项：“从事巡游出租汽车、网络预约出租汽车客运经营，有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门扣押车辆，责令停止经营，没收违法所得，并按照以下规定给予处罚：（二）未取得巡游出租汽车道路运输证或者网络预约出租汽车运输证的，处三千元以上一万元以下罚款”。

六、典型意义

非法营运车辆具有很大的危害性：                      

一是扰乱道路交通秩序。非法营运车辆，经常超速行驶、超坐搭乘、随意占道停放、随意掉头、闯红灯、争道抢行，严重扰乱市区交通秩序。                                      

二是破坏交通运输市场经营秩序。非法营运车辆随意拉客、抢客，对公交、出租车行业造成了巨大冲击，影响了城市公共交通的发展。

三是事故频发、理赔困难。非法营运车辆一旦发生交通事故后，一些司机为逃避责任，当场逃逸：或发生伤亡事故后，司机既无经济赔偿能力，又无法得到保险理赔，受害人往往得不到应有的赔偿，影响社会稳定。                              

四是侵犯乘客的合法权益。非法营运车辆发生服务纠纷，乘客投诉无门，其合法权益得不到保护。                     

五是有损城市文明形象。不少非法营运车辆为了能拉到客人，往往在车站、医院、酒店、广场、学校、公交停靠站点等地随意占道停放、结伙成堆、强拉强载、鸣笛揽客，严重损害城市文明形象。                                                  

巩义市交通运输综合行政执法大队将坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，加大对非法营运的打击力度，建立道路交通平安长效机制，改善道路运输经营环境，爱护经营者和广大人民群众的合法权益，促进道路运输业健康发展，确保社会稳定。