各开发区管委会，各区县(市)人民政府，市直机关各单位：

现将《郑州市环境污染举报奖励实施细则》印发给你们，原《郑州市环境污染有奖举报暂行办法》(郑环攻坚办〔2020〕71号)自本细则施行之日起废止。

2022年6月15日

郑州市环境污染举报奖励实施细则

第一条为鼓励公众积极参与打击环境违法行为，持续改善 我市环境质量，根据生态环境部《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》(环办执法〔2020〕8号)结合我市实际，制定本细则。

第二条环境污染有奖举报的范围：

(一)建设、建筑施工工地扬尘污染；

(二)工业企业非法排放大气、水、固体废弃物造成的污染；

(三)燃煤散烧污染；

(四)挥发性有机物污染；

(五)机动车及非道路移动机械污染；

(六)焚烧沥青塑料垃圾落叶、焚烧秸秆、燃放烟花爆竹、 餐饮服务业油烟及露天烧烤等污染；

(七)城市黑臭水体污染。

第三条有奖举报途径：

(一)12369电话举报；

(二)全国生态环境投诉举报平台；

(三)“郑州环保有奖举报”微信公众号。

第四条环境违法行为的办理核实。

(一)承办牵头单位。

1.建设、建筑施工工地扬尘污染：市城建局

2.工业污染：市生态环境局

3.机动车污染：市公安局、市交通局、市生态环境局

4.燃煤散烧污染：市市场监管局

5.烟花爆竹污染：市公安局

6.焚烧秸秆污染：市农委

7.餐饮服务业油烟污染及露天烧烤、焚烧垃圾、落叶等污染：市城管局

8.黑加油站点污染：市市场监管局

9.挥发性有机物污染：市生态环境局

10.城市黑臭水体污染：市城管局

11.其他相关部门

(二)奖励核实。

承办牵头单位依法组织对举报事项进行调查，查处违法行为，并按要求核实奖励条件，将核实信息书面反馈到市12369生态环境热线。

(三)办理要求及时限。

郑州市12369生态环境热线负责有奖举报件的受理、转办、兑奖等工作；各承办牵头单位负责对承办举报件依法查处，确保处理到位，并负责对查处情况进行解释及回复；举报件督查督办考核纳入市攻坚办统一管理。

举报件在5个工作日内办结；办理需延期的，由承办单位在办理时限期满前向郑州市12369生态环境热线提出申请，经批准后方可延期。无故逾期未回复的，将给予通报。

同一违法行为短期内连续多次被举报的，承办单位应作为重点举报事项进行办理，加大执法力度处理到位并回复举报人。

第五条有奖举报的环境违法行为的奖励金额。

(一)举报案件符合下列情形之一的，经承办单位查实，给予举报人500元奖励：

1.在道路上行驶的机动车冒黑(蓝)烟，被举报车辆经监测超过国家排放标准、下达限期改正书的；在禁用区内使用高排放 或冒黑烟非道路移动机械的，经检查确认，下达约见通知单的；

2.违法使用散煤；在禁燃区内销售高污染燃料的；

3.建设、建筑(施工)工地污染(含拆迁工地),未按要求落实8个100%的(“8个100%”:现场封闭管理100%、现场湿法作业100%、场区道路硬化100%、渣土物料覆盖100%、物料密闭运输100%、出入车辆清洗100%、远程视频监控安装 100%、工地内非道路移动机械100%达标);

4.秸秆焚烧污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城 市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、城市焚烧秸秆落叶等烟尘污染的；

5.城市禁放区燃放烟花爆竹的；

6.汽油储油库、加油站和油罐车未按照国家有关规定安装并 正常使用油气回收装置的；

7.露天喷漆污染环境的；

8.钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等 企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；

9.汽修店、餐饮店、建筑涂料粉刷、家具制造、汽车制造、包装印刷、溶剂涂料生产、石墨碳素等产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；

10.城市黑臭水体污染。郑州市四环以内(京港澳高速以西) 的黑臭水体污染(河流、湖泊、坑塘、沟渠等水体黑臭现象，通过公众评议调查和水质检测，进行识别和分级判定);

11.其他违反郑州市环境污染防治工作规定的污染行为。

(二)举报有下列违法行为的，经承办单位查实，给予举报人1000元奖励：

1.未依法进行环境影响评价、未依法取得排污许可证、不按排污许可证规定排放污染物的；

2.超过大气、水污染物排放标准或者超过重点大气、水污染物排放总量控制指标排放污染物的；

3.“散乱污”企业未依法取缔到位；

4.通过不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排 放污染物的；

5.非法排放、倾倒、处置危险废物的；

6.排污单位拒不执行空气重污染应急管控规定的

7.其他适用行政拘留环境违法行为。

(三)举报下列违法行为的，经承办单位查实，给予举报人5000元奖励：

1.在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

2.通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式排放污染物的；

3.篡改或伪造监测数据、违规使用药剂或干扰剂等逃避监管的方式排放污染物的；

4.非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；

5.无照经营的黑加油站点；

6.其他违反刑法规定严重污染环境的。

(四)线索鼓励奖。

在有奖举报受理范围内，群众通过微信形式举报扬尘、机动车污染、焚烧秸秆、餐饮油烟以及燃放烟花爆竹等污染，提供真实有效的现场视频和照片，但经承办单位查证不符合本细则奖励条件的，以微信红包形式奖励第一时间举报人10元。

(五)精神奖励。

对举报生态环境违法行为，改善环境质量做出突出贡献的单位和个人，经单位或本人同意，可以实施通报表扬、发放荣誉证书、授予环保荣誉称号等精神奖励。

第六条有奖举报奖金的发放。

(一)举报的环境违法行为经调查核实后，工作人员在15个工作日电话或短信通知举报人领奖，登记举报人基本信息，包括姓名、身份证号等。

(二)有奖举报奖金发放可采用指定地点现金当场领取，500元以下金额奖励可采用微信支付方式。

(三)举报人获得奖金包含个人所得税的，举报人应依法向税务部门进行申报和缴纳。

(四)工作人员要如实填写《郑州市环境污染举报信息核查登记表》和《郑州市环境污染举报奖金发放登记审批表》,按规定程序审批发放。

第七条有奖举报奖金的申领。

(一)举报人接到领奖通知之日起30日内，应携带身份证或其他有效证件，前往指定部门领取奖金。

(二)举报人领取奖金时，因特殊情况委托他人代领的，应出具委托书、委托人和被委托人身份证等证明材料。

(三)两次电话(短信)通知无法联系到举报人或逾期未领取的，视为自动放弃。

(四)鼓励奖只接受郑州环保有奖举报微信公众号举报，不与有奖举报奖金重复发放。

第八条相关要求。

(一)举报人应符合以下条件：

1.举报人非本细则规定的承办单位系统干部职工；

2.举报人举报的环境违法行为未在新闻媒体上公布；

3.举报人通过正常途径进行举报，不得妨碍社会公共秩序、信访秩序及损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利；

4.举报人反映的情况真实客观，没有捏造、歪曲事实和诬告陷害他人的行为，对举报内容的真实性负责，并有协助查明环境违法行为的义务；

5.故意捏造、诬陷或制造事端、恶意举报、严重扰乱公共秩序的将依法追究其法律责任。

(二)举报人应向受理部门提供下列情况：

1.环境违法行为的主体；

2.环境违法行为的发生时间、具体位置和内容；

3.举报环境违法行为的相关材料，如照片和录像等；4.举报人的基本情况、身份证号码及联系方式。

(三)举报奖励遵循的原则。

1.对举报同一违法行为，不得重复奖励，只奖励第一时间举报人，举报时间顺序以受理举报登记的时间为准。

2.联名举报的，奖金由举报人平均分配。

3.举报的环境违法行为被查处且已办结，排污单位再次涉嫌违法排污的，可以继续举报，经承办单位查证确属违法行为的，可再次获得奖励。

4.任何单位或个人弄虚作假骗取奖励资金的，取消其奖励资 格；已经奖励的，收回奖金并按国家相关规定进行处理。

(四)对工作人员的要求。

1.举报受理、办理、奖励等相关机关及其工作人员对举报人 信息严格保密。

2.对泄露举报人情况、打击报复举报人行为的，依法进行查 处，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第九条有下列情形之一的不在奖励范围：

(一)未按照本细则规定举报或举报事实不清、举报对象不 明；

(二)举报的违法行为已被立案调查；

(三)举报的违法行为已在限期整改期间之内。

第十条本细则生态环境局职责分工范围内及秸秆焚烧类的 有奖举报适用于全市范围内；非环保局职责分工范围内的有奖举 报适用于郑州市9个城区(含开发区)。

第十一条此奖励资金来源为市财政专项资金。 

第十二条此细则自颁布之日起实施。

第十三条此细则由郑州市环境污染防治攻坚战领导小组 办公室负责解释。

附件：1.郑州市环境污染举报信息核查登记表

            2.郑州市环境污染举报奖金发放登记审批表

     附件1

郑州市环境污染举报信息核查登记表

     附件2

郑州市环境污染举报奖金发放登记审批表