根据《黄河郑州段生态环境综合管理长效机制》文件要求，郑州市生态环境局巩义分局在深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“重在保护、要在治理”的黄河生态保护理念，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，紧贴西美郑州城市发展布局，全面推进生态环境综合管理长效机制，切实加强黄河流域巩义段生态环境保护，现将有关情况汇报如下：

一、2023年工作开展情况

（一）完善生态机制，健全环境体系

为进一步健全黄河巩义段生态环境综合管理长效机制，促进黄河流域生态环境质量全面改善，2023年2月份召开黄河流域生态环境综合治理工作推进会，根据《黄河巩义段生态环境综合管理长效机制》文件，进一步健全黄河巩义段生态环境综合管理长效机制。建立健全问题发现、整改、落实等相关机制，强化联防联控、流域共治和保护协作，推动黄河流域高质量发展。

1、完善问题发现机制。成立市、镇、村三级监管组织，每月全系统、全地域进行一次以上的“纵向到底、横向到边”的全面检查。并建立由生态环境、林业、农委、水利、河务等部门参加的市级联席会议制度，研判形势、部署工作，讨论解决在检查中间发现的重大、疑难问题。

2、完善问题处置机制。组建由生态综合治理专项组牵头的执法队伍，实现对生态环境、水利、河务等部门执法权利整合，对上级交办、本级发现、下级上报的问题进行统一分类、统一处置、统一执法。

3、完善责任落实机制。对发现问题不及时、处置问题不到位、信息上报不准确的单位和责任人，严格按照《巩义市大气污染防治攻坚责任追究实施办法》对其严肃追究。

（二）开展定期巡查，持续专项整治

由生态环境巩义分局牵头，组织水利、资源规划、城管、林业、农委、河务等部门每季度召开联席会议，专题研究部署执法联动、部门协调、专项行动等重大事项。成立以沿黄镇、村为主体巡查巡护队伍定期对保护区进行巡查，及时制止各类违法违规现象的发生。根据管控标准，湿地保护区始终坚持巡护工作24小时值班制度，采取人防技防、日巡夜巡相结合的管护模式，巡护队员不间断对保护区范围进行巡查管护，同时充分利用14个视频监控设备，对重点区域实行点、线、面交叉模式重点巡护，实现了全天候监测全覆盖，及时掌握了保护区内湿地资源动态信息；有效制止乱捕滥猎、私挖滥采、侵占湿地等行为,并做好巡护记录的登记备案。持续开展“清四乱、三污一净”突出问题专项清理整治，出动人员110人次，排查整治各类“四乱”问题共60个，整改率100%。保持打击非法采砂的高压态势，全市累计出动巡查人员112人次，累计巡查河道长度510公里。

为强化监管，由生态环境巩义分局组织相关单位定期开展联合执法，主要围绕开（围）垦、填埋或者排干湿地，截断湿地水源、挖沙、倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾，从事房地产、度假村、畜禽养殖等不符合湿地保护主体功能定位的建设项目和开发活动，破坏湿地野生动物栖息地和捕猎野生动物，向黄河干、支流排污以及其他的破坏湿地的行为。截至目前，联合执法检查，镇、村检查约80余次，发现各类问题18个，交办后都已全部整改到位。

（三）强化生态监管，加强执法行动

1、高效能打击环境违法行为。坚持环境执法“无禁区、全覆盖、零容忍”，进一步严格环境执法，采取明查、暗查、夜查、节假日查、随机抽查等多种方式，严厉打击各类环境违法行为。全年派发随机抽查任务700个，出动执法人员1600余人次，执法车辆850余次，立案查处违法行为31起，罚款551.34万元。

2、加强渔业执法。为贯彻落实新出台《中华人民共和国黄河保护法》，养护水生生物资源，保护黄河流域生物多样性，促进渔业绿色高质量发展，2023年4月1日起，开启“渔政亮剑”行动。主要采取“抓两头、盯重点”的方式，将打击非法捕捞的重点和精力放在禁渔期的前期宣传警示和后期严厉打击黄河巩义段违法捕捞活动上，截至目前，累计接受群众举报线索20余起，出动执法人员320余人次，沿岸巡查60余次，查处三无渔船1艘，清理河道内拦河渔网2000余米，手抄网、手抛网、地笼等若干。

（四）加强宣传报道，营造良好氛围

为增强广大人民群众参与湿地保护的责任感和积极性，充分利用第27个“世界湿地日”重要节点，大力开展形式多样的宣传活动，以生态环境巩义分局为主，组织林业局、河务局、康店镇、河洛镇、站街镇等相关单位人员集中在洛汭生态文化区进行大力宣传，积极动员沿黄乡镇所辖村广泛湿地保护宣传，提升广大人民群众对湿地生态保护的自觉性，有效营造了爱湿、护湿人与自然和谐共处的良好舆论氛围。活动中共计展出活动版面20余块、悬挂宣传标语100余条、发放宣传活动资料5000余份。

二、存在问题

生态环境综合治理涉及农委、林业局、国土资源局、水利局、城管局、河务局以及相关镇办等部门，各部门管理领域不同，职责分工不同，重点工作任务不同，生态环境局对其他各部门负责的重点工作认知有限，无法有效指导。而且，生态保护的整体性被条块分各部门的职能交叉重叠,缺乏统一的规划，对于一些生态破坏事件,容易形成互相推诿扯皮，齐抓不管的奇怪现象，导致生态破坏的现象无法得到有效遏制。

三、2024年工作谋划

（一）加强实行部门联动。同各行政执法部门和镇（办）加强配合，建立违法查处横向联动机制，从根本上解决“发现难、查处难”的问题，有效提高监管效能。

（二）督促各级监管组织积极开展巡查。牵头解决湿地生态问题，各成员单位按照《黄河巩义段生态环境综合管理长效机制》文件要求，履行部门职责，形成工作合力。同时以黄河流域生态环境突出问题排查整治工作为契机，切实落实完成上级交办与本级发现的突出问题，全力以赴为生态文明建设再上新台阶做出应有的贡献。

2023年11月9日