近年来，巩义市委市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，紧贴西美郑州城市发展布局，以深入打好环境污染防治攻坚战为抓手，以创建国家生态文明建设示范区为路径，高标准打造沿黄生态保护河洛片区，探索出了“协同沿黄生态保护与经济高质量发展”生态文明巩义范式。于2022年11月19日成功创建国家生态文明建设示范市，并先后荣获了全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国综合实力百强县（市）、全国工业百强县（市）、全国科技进步示范区、中国小康社会范例城市、中国最具幸福感城市、全国文旅融合特色创新示范市、中国优秀旅游城市等“国字号”荣誉。

完善生态机制  健全环境体系

全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，学习贯彻《黄河保护法》，制定印发《黄河巩义段生态环境综合管理长效机制》等文件，建立健全问题发现、整改、落实等相关机制，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展工作。

完善问题发现机制。成立市、镇、村三级监管组织，每月全系统、全地域进行一次以上的“纵向到底、横向到边”的全面检查。并建立由生态环境、林业、农委、水利、河务等部门参加的市级联席会议制度，研判形势、部署工作，讨论解决在检查中间发现的重大、疑难问题。

完善问题处置机制。组建由生态综合治理专项组牵头的执法队伍，实现对生态环境、水利、河务等部门执法权利整合，对上级交办、本级发现、下级上报的问题进行统一分类、统一处置、统一执法。

完善责任落实机制。对发现问题不及时、处置问题不到位、信息上报不准确的单位和责任人，严格按照《巩义市大气污染防治攻坚责任追究实施办法》对其严肃追究，压紧压实各级责任。

开展生态修复  抚平环境创伤

巩义市坚持以生态文明建设为主线，以改善环境质量为核心，秉持“绿水青山就是金山银山”理念，围绕建设“天蓝地绿水清土净”的美丽巩义目标，按照“南部造林、北部治水、青山绿水”的发展思路，举全市之力实施生态工程。

推进国土绿化。以创建国家森林城市为抓手，大力推进国土绿化提速行动，统筹推进五大造林体系建设，全市森林植被结构显著优化。五年来，全市累计完成新造林面积11.2万亩，森林抚育6.97万亩。按照森林城市建设要求，结合农村人居环境整治和村镇绿化、庭院美化，建成森林特色小镇12个，森林乡村90个，森林乡村“示范村”55个，并于2020年成功创建省级森林城市。依托丰富的森林资源，相继建成国家级森林康养基地1处，全国森林康养基地试点建设单位2处，省级森林康养基地1处。加强园林绿化建设，建成4个公园游园（新增绿化面积1.38万平方米），完成12条道路绿化（新增绿化面积3.98万平方米）。同时见缝插绿改造提升绿化，新增绿地面积3.02万平方米。积极推进廊道绿化建设，完成10条道路的廊道绿化及提升，完成中原西路节点绿化、S312廊道提升改造工程，打造出河洛古国精品生态廊道。

开展矿山整治。以“规范整治、优化升级、关闭取缔、生态修复、督查验收”为主要手段，扎实推进矿山综合整治工作，按照《河南省自然资源厅关于开展历史遗留矿山核查工作的通知》要求，对查明的历史遗留治理恢复任务497个图斑11119亩矿山实施修复，通过省级专家组评估验收。组织谋划申报总投资2.7517亿元的巩义市河南秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，该项目已完成修复面积6966亩，其中恢复林地3432亩，恢复草地745亩，恢复耕地1202亩；林质提升581亩。2023年巩义市秦岭洛河山水工程项目进展及资金支付情况连续8个月在全省3市16县（市、区）中排名第一。

实施重大工程。先后投入大量资金用于重大生态项目建设，投资53.9亿元的巩义市生态水系项目、投资36.4亿元的青山工程项目、投资18亿元建设全域农村污水处理项目、投资3.3亿元巩义市伊洛河治理项目、投资10.3亿元的巩义市城乡供水一体化项目、投资1亿元的河南嵩顶国家森林公园项目、投资1.6亿元的巩义洛汭生态园项目、投资3500万元巩义市赵普墓遗址生态文化公园项目和投资7000万元的巩义市永厚陵遗址生态文化公园项目均已基本建成，生态、社会效益均已初现。同时巩义市财政每年持续投入生态环保资金近6亿元，用于支持黄河流域生态环境改善，强化沿黄生态保护工作。

实施生态治理  改善环境质量

巩义市坚持以生态环境质量改善为核心，以实现减污降碳协同增效为抓手，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，让蓝天白云、清水绿岸、净土美景成为常态，使人民群众充分享受最普惠的民生福祉。

打好蓝天保卫战。2019-2023年，空气质量指标PM10年均浓度从107微克/立方米下降到80微克/立方米，改善幅度25.2%；PM2.5年均浓度从59微克/立方米下降到50微克/立方米，改善幅度15.2%；优良天数225天，持续增长38天。优化产业结构，淘汰落后产能，转移退出电解铝、钢铁、碳素、耐材产能363.54万吨；坚决取缔散乱污企业，按照“两断三清”标准动态清零散乱污企业38家。调整能源结构，实行全域禁煤，淘汰30万千瓦以下非供暖机组；推进清洁取暖，完成“双替代”27494户，推进供热管网建设，全市集中供暖总面积达到530万平方米，普及率66%；积极推广再生能源，累计新增再生能源发电装机容量20万千瓦。调整运输结构，积极推进公转铁工作，完成3.45公里的铁路专用线建设；推进重型柴油货车新能源替代，国三及以下排放标准营运柴油货车道路运输证全部完成注销；推广应用新能源汽车，全市184辆公交车均已替换为新能源车辆，购置非道路移动机械新能源车辆278台，新能源混凝土搅拌车56台，新能源渣土车20台，新能源电动重卡102台，氢燃料重卡22台，新能源网约车197台，新能源巡游出租车62台，新能源城乡公交54台。深化企业治理，完成1309家工业企业的深度治理，完成157家低效治理设施提升、88家挥发性有机物源头替代、65家工业炉窑有组织或无组织废气对标提升。打造施工工地智慧化监管，完成60家施工工地智慧化提升并联网，实现我市工地科技监管工作的新提升。

打好碧水保卫战。河流断面水质稳步提升，伊洛河七里铺出境断面稳定达到Ⅲ类水质要求，汜水河入荥阳断面由Ⅳ类水质提升到Ⅲ类水质，优于上级考核目标一个等级，获得郑州市水环境质量生态补偿奖励资金600万元；城市集中式饮用水水源地取水水质达标率保持100%。制定长期规划，完成“十四五”水生态环境规划编制。提升污水处理能力，完成集沟污水处理厂、小关镇口头污水处理厂等污水处理厂建设和改造任务，流域重点工程回郭镇第二污水厂设备已经完成安装。降低污染物排放，严格执行黄河新标准，完成涉水排污企业提标改造19家，完成二级以上医疗机构污水处理设施整治7家。计划总投资为3.2亿元的巩义市供排水一体化黄河流域(伊洛河沿岸)污水处理厂及排污口出水水质提升工程前期报批工作已结束，计划上半年开工建设。彻底排查入河排污口，按照“有口皆查、应查尽查”要求，彻底排查出381个入河排污口，已全部完成监测溯源任务，并完成整治105个。严格落实河长制，常态化开展“清四乱”行动，排查整治各类“四乱”问题600余个。

打好净土保卫战。土壤环境保持稳定，土壤安全利用率维持在100%水平。建立生态环境、自然资源、科工、住建等部门联席会议，实现疑似污染地块名单共享，对变更为住宅、公共管理与服务用地的地块进行了有效风险管控，确保了建设用地再开发的安全利用。消除土壤污染风险隐患，完成68家加油站（点）的地下油罐防渗改造，纳入土壤环境重点监管的19家企业均已完成安全隐患排查和地下水自行监测，14个耕地点位均已完成采样分析，河南开普化工股份有限公司原厂址地块安装摄像头20个，配备24名巡逻人员，有效防止了风险事件发生。推进农村面源防治，完成11条黑臭水体治理任务，完成72个综合整治村庄任务，完成8个地下水重点污染源渗漏排查。开启土壤修复进程，完成1493亩农用地土壤安全利用与治理修复。推动资源化利用，先后建成明泰科技12万吨、新格10万吨铝灰渣综合利用项目和德恒再生资源20万吨、卫蓝50万吨净水剂废渣回收项目，废物资源化、无害化利用水平大大提高。

强化生态监管  打击环境违法

巩义市牢牢把握以人民为中心的发展思想，以解决好群众身边突出环境问题为重点，满足人民群众对美好生态环境的需求，保障黄河安澜。

高标准整改督察交办问题。2016年、2018年、2021年中央生态环境保护督察组交办的183起群众举报件已全部按要求整改到位，无反弹现象；反馈的4项个性问题已完成整改并销号。历年来省委生态环境保护督察组交办的群众举报件36个和5项个性整改问题均在第一时间整改到位，无反弹现象。2022年度黄河流域生态环境警示片反馈的2个问题全部完成整改，其中中孚实业环境问题整改成效作为河南省唯一正面典型上报生态环境部。2023年第三轮中央环保督察交办42个群众举报件，全部办结（完全办结29个、阶段性办结13个），反馈报告中未有我市个性问题。

高质量解决群众反映问题。对群众反映的问题，坚持第一时间受理、第一时间调查、第一时间处置，5年来累计受理12369环境污染举报转办函件2811件，受理12345市长热线转办件164件，所有举报件均在规定时间内办理完毕，有效提高了人民群众环境获得感、幸福感。

高压力打击环境违法行为。坚持环境执法“无禁区、全覆盖、零容忍”，采取明查、暗查、夜查、节假日查、随机抽查等多种方式，严厉打击各类严重环境违法行为，5年累计立案查处违法行为571起，罚款3121余万元；同时，对轻微违法行为，我市也坚持治病救人原则，派出精干力量，指导帮扶企业提升污染防治水平，避免再次出现违法行为。作为生态环境保护的主力军，生态环境巩义分局连续3年被省生态环境厅评为大练兵先进集体，2022年、2023年连续两年被生态环境部表彰为生态环境保护执法大练兵表现突出集体。

加强普法宣传  营造生态氛围

全市广大党员干部进一步深入学习《黄河保护法》的立法过程、主要内容、适用范围、关键重点和注意事项，为更好开展黄河流域生态保护和高质量发展工作提供了理论支撑和指导作用。

强化法治思维。我市全面加强普法宣传，将《黄河保护法》列入“八五”普法重要内容，综合运用好线上线下各类平台，深入基层一线开展多形式、多层次、多角度的宣传宣讲，在各行各业广泛开展专题培训和系统学习，让黄河保护法家喻户晓、深入人心。

开展集中宣贯。我市积极动员广大人民群众参与到黄河流域生态保护中来，充分利用“世界湿地日”、“环境保护日”、“全国生态日”、“生物多样性宣传日”、“世界水日”、“中国水周”等重要节日设置多个会场、组织多家单位开展集中宣传、覆盖宣传，营造保护环境、爱护环境、建设环境的良好舆论氛围。

下一步，我们将坚持谋划长远和干在当下相统一，从看准的事情抓起，实施一批标志性、引领性工程，推动重点工作实现突破，以生态廊道建设为抓手强化沿黄地区生态保护，以国土绿化提速行动为抓手建设森林巩义，以黄河流域生态保护治理为抓手带动全市生态文明建设，共同抓好大保护、协同推进大治理。一是持续打好三大攻坚。坚持“治”、“转”结合，严格工业、扬尘、机动车、面源污染治理，推进产业结构、能源结构、交通运输结构调整，保障空气质量持续改善。坚持“规”、“建”结合，全力推动入河排污口整治工作，加快投资3.23亿元的10个污水处理厂建设提标工作，保障伊洛河和汜水河出境断面水质稳定达标。坚持“稳”、“进”结合，严守土壤管理关，规范农村污水处理设施运营管理，保障土壤环境质量稳定。二是扎实开展“无废城市”创建。依托铝加工产业发展基础和优势，培育再生铝综合利用产业，建立完善的再生铝回收及循环利用体系，探索铝加工行业绿色低碳转型路径。以巩义市静脉产业园建设为引领，建设垃圾焚烧、餐厨垃圾、再生资源收运等项目，提升工业固废综合利用水平。发展农业循环经济，促进农业固废综合利用，全面建设“无废城市”。三是全力打造黄河样板。严格贯彻落实全省生态环境保护大会精神，在打造环境治理先行区上下大功夫、在打造生态建设样板区上下实功夫、在打造节水控水示范区上下真功夫，真正将“母亲河”守护好，将“幸福河”保护好。

我市将坚决扛起、扛稳、扛实黄河流域生态环境保护政治责任，全力做好黄河流域生态环境保护和高质量发展工作，促进生态文明建设再上新台阶，促进我市社会主义现代化标杆城市建设，为西美郑州和国家中心城市现代化建设贡献巩义力量。

2024年3月29日