各部门、各村：

现将《站街镇今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作方案》印发，请镇安委会各成员单位、各村结合实际抓好落实，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

2024年12月31日

站街镇今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作方案

为认真贯彻习近平总书记关于安全防范重要指示批示精神，落实国家、省、郑州市决策部署，以及市委、市政府工作安排，进一步压紧压实行业部门监管和企业主体责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制生产安全事故，决定从即日起至2025年3月底在全镇部署开展今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治工作。现就有关要求明确如下。

一、清醒认清形势，采取强力措施防范遏制事故灾害

岁末年初历来是事故多发期、高发期，一些企业赶工期、抢进度，超负荷运转现象突出，假期探亲访友、旅游出行、庆典集会等活动增多，安全防控形势严峻复杂。据预测，受拉尼娜现象影响，今冬明春易出现强降温、强降雪天气，交通、农业、林业、通信、建筑施工、能源供应易受影响。各村、各相关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神，清醒认识当前复杂严峻形势，按照镇党委政府工作部署，切实增强风险意识、忧患意识，强化底线思维、极限思维，加强极端天气会商研判，强化灾情监测预报，科学评估安全风险，找准问题短板，弥补薄弱环节，全面排查重大事故隐患，采取有力措施防范遏制事故灾害，确保全镇安全形势持续稳定。

二、坚持举一反三，从严从实推动考核巡查问题整改

各村、各部门要对督导组巡查反馈的问题隐患，迅速行动、立行立改、闭环管理，并适时进行整改核查。对仍在持续推进整改的，要强化管控措施，严防事故发生。对典型问题进行立案查处、追责问责、公开曝光，严格执行“一案双查”，推动整改工作落实落细落地。严格落实安全生产“领导+专家”机制，按照“专家、专业、专案、专班、专责”要求，实行实名制、实责化、常态化管理，充分发挥安全生产专家专业技术能力和指导作用。综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，深入开展专业化隐患排查治理，提高排查整治和问题隐患整改质效，针对性制定措施开展帮扶指导。

三、坚持预防为主，打响打好冬春季消防安全保卫战

（一）开展生命通道大起底。要对本辖区、本行业新建、改建单位加强指导，严禁违规装修改造建筑结构导致占用、堵塞、封闭“生命通道”。要结合实际开展多业态混合生产经营场所排查，督促建筑管理方掌握不同业态场所营业时段，严防合用出口锁闭。要加强对人员密集场所门窗设置的铁栅栏、铁丝网、户外广告牌等障碍物的拆除。

（二）开展火灾隐患大排查。要以人员密集场所、多业态混合生产经营场所、特殊敏感场所、“九小”场所为重点，按照职责分工，严格“十查、三清、两管”要求，持续开展分管领域消防安全排查。要对各类学校、培训机构做到“校校到”、宿舍要“间间查”。要控制火源、电源、气源，加强易燃易爆物品管理，要组织单位自查、专家帮扶，发动群众协查，也可委托第三方专业力量开展检查。

（三）开展单位责任大落实。要落实消防安全重点单位包保联系工作机制，建立重点单位台账底册，明确分包人员，2024年12月份包保联系工作机制全面启动运行。冬春火灾防控期间，消防安全重点单位主要负责人要与专业技术人员至少开展两轮次内部全面检查。

（四）开展疏散逃生和应急救援大演练。要按照“全员额、全通道、全流程”要求，指导大型商业综合体、劳动密集型企业、医疗卫生机构、养老福利机构、学校幼儿园、校外培训机构、宾馆饭店、旅游景区、文物古建筑等重点领域单位，落实每月25日“消防安全警示教育演练日”制度，组织落实应急疏散演练。2025年1月底前，要督促辖区单位对重点岗位人员普遍开展一次针对性培训演练。

四、坚持靶向施策，强化重点行业领域安全防范工作

（一）交通领域。要深入推进道路交通安全联合治理“冬季守护”专项行动、冬季治超“百日攻坚”联合执法行动，聚焦运输工具安全技术状况和驾驶员等关键岗位人员，深入开展安全隐患排查整治，严查“三超一疲劳”“带病运营”等非法违规行为。要紧盯春运等重点时段，严格“两客一危一货”等重点营运车辆动态监测，强化农村客车站点、集市周边等重点部位常态管控与专项整治，统筹做好运输服务保障。深入排查整治铁路沿线安全环境、公路临水临崖、急弯陡坡等重点部位安全隐患和涉灾风险。

责任部门：人居环境治理中心 、综合执法办公室

（二）危化领域。要狠抓重大危险源、高危工艺化工装置、淘汰落后工艺设备等关键部位，紧盯特殊作业、检维修、开停车等薄弱环节，推动实现重大事故隐患动态清零。要严格落实冬季风险防控措施，开展危险化学品企业安全生产“四个一”活动，精准研判风险，细化防范措施，积极应对低温雨雪冰冻天气对危险化学品企业带来的不利影响。化工企业要管控各环节风险，严防盲目抢工期、赶进度，针对冬季安全生产特点，制定“冬防”方案，做好防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等工作。

责任部门：平安建设办公室

（三）烟花爆竹领域。要全面加强烟花爆竹经营、运输、燃放和产品质量等各环节安全监管，严厉打击非法生产经营行为，严防各类事故和案件发生。开展烟花爆竹安全专项检查，重点检查经营运输环节治理情况、产品质量治理情况、案例查办情况等，始终保持严管重罚的高压态势。

责任部门：平安建设办公室、派出所

（四）工贸领域。要加强钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域重大事故隐患排查整改，严格按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》，逐一排查，建立台账，即查即改，动态清零，闭环管理。对存在重大隐患和违法行为的企业，曝光一批，通报一批，惩治一批，停产一批。

责任部门：平安建设办公室、经济发展办公室

（五）住房保障领域。要深入排查既有房屋存在的风险隐患，排查房屋是否存在地基基础、墙体或者其他承重构件明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等情形；排查既有建筑幕墙是否存在面板、连接构件或者局部墙面出现异常变形、脱落、爆裂等现象。要对排查出存在严重安全隐患的房屋（或已鉴定为C级和D级的危房），要做到危房不住人，坚决杜绝住户回流。要加大日常检查巡查力度，及时消除超负荷用电、私拉乱扯电线、违规电动车充电、占用公共通道堆放杂物等行为带来的安全隐患。

责任部门：村镇规划建设办公室

（六）城乡建设领域。要督促项目参建单位切实加强施工安全隐患的自查自纠，突出对起重机械、脚手架、深基坑等危大工程以及混凝土浇筑、模板拆除等关键工序安全隐患的排查整治，做好典型易发事故防范。要督促指导施工单位加强安全教育培训，做好从业人员施工御寒工作，强化施工现场防冻、防滑管理，严防盲目抢工期赶进度。

责任部门：村镇规划建设办公室

（七）文体和旅游领域。要加强重大体育、演艺和群众性活动安全管理。强化旅游景区设备设施管理、高风险旅游项目管理、人员密集场所消防安全管理，大型文化演出活动、商业性演出活动、群众性文化活动演出审批许可和安全监管制度。要紧盯元旦、春节等重点时段，严格落实景区和旅游场所、设施最大承载量要求，严防因游客瞬时聚集而发生拥挤踩踏等事故事件。

责任部门：公共服务办公室

（八）特种设备领域。要重点检查大型游乐设施、电梯、压力容器等各类特种设备事故隐患和非法违法行为整治情况；特种设备使用单位安全主体责任落实情况，包括安全责任制、安全投入、隐患排查治理，落实重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施等情况；特种设备使用登记、操作规程、人员持证、设备档案情况，设备维护保养、定期检查、安全附件和安全保护装置等情况；重点整治无证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用的行为，特种设备生产经营使用单位不按规定进行安全培训或无证上岗等行为。

责任部门：经济发展办公室 

（九）教育领域。要重点检查学校、幼儿园和校外培训机构安全责任落实、安全制度健全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等方面。整治学校周边非法经营摊点、非法网吧、非法文化经营场所、垃圾场及占道经营、“黑校车”等行为。要检查学生食堂和学生宿舍、校外培训机构租住村（居）民自建房火灾风险治理等人员密集场所消防安全情况。要检查学校用火、用电、用油、用气等危险源管理措施落实情况。要开展道路交通安全教育提升学生交通安全意识情况。要严厉打击非法和违规车辆接送或超员接送学生等行为情况。

责任部门：公共服务办公室

（十）卫生健康领域。要聚焦医疗机构消防控制室、手术室、实验室、制剂室、厨房、电动车停车场等重点部位以及门（急）诊区、住院区等人员密集场所开展消防安全和疏导管控检查，加强对医疗卫生机构老旧建筑物、老旧设施设备的风险排查，及时消除消防安全隐患。要以医疗危化品、放射源、危险废物存储管理等为重点，全面排查采购、储存、使用、销毁等环节风险隐患，防范爆炸泄漏等风险。

责任部门：公共服务办公室

（十一）民政领域。要紧盯养老服务、儿童福利、救助管理、精神卫生福利、殡葬服务、婚姻登记等六类民政服务机构，全面开展消防、燃气、电气等方面安全隐患排查整治工作，对排查出来的问题建立整改台账，压实安全生产责任，限期整改到位，着力提高民政服务机构安全管理水平，确保公共事务服务对象生命安全，坚决防止风险隐患演变为事故。

责任部门：行政审批服务中心

（十二）农业农村领域。要加强农业机械、拖拉机、收割机及驾驶操作人员安全源头监管，重点检查农村沼气、化粪池安全管理制度、隐患排查治理台账和事故应急处置预案，围绕户用沼气出料、清池、盖板、用气，沼气工程发酵、储气、农机、阻火、消防设施设备等易发事故关键环节，开展农村沼气安全风险集中治理。要检查养殖单位池塘、进排水渠道、供电设施安全管理情况，组织开展生产安全风险隐患排查。

责任部门：乡村建设办公室

（十三）全链条安全监管。要扎实推进人员密集场所动火作业、电动自行车、新能源汽车充电基础设施、保温材料、基层消防安全等“一件事”全链条安全监管。要加强电动自行车生产销售环节产品质量监督，严厉打击非法改装、违规停放充电等行为，加快推进停放充电设施建设。要加强电气焊作业全链条监管，全面铺开“加芯赋码”工作，管住单位内签订固定劳务合同的电气焊工人和社会面灵活就业工人员。要聚焦建筑外墙以及冷库、室内冰雪场馆保温材料应用领域，提升建筑保温材料生产流通、质量评价、建设安装、修缮改造、使用维护等各环节安全水平。

责任部门：综合执法办公室、平安建设办公室

五、着眼标本兼治，深化安全生产治本攻坚三年行动

各村、各部门要做好重大隐患判定标准学用结合，引导生产经营单位建立完善事故隐患内部报告奖励机制，不断提升安全隐患排查整治质量。要持续开展从业人员安全素质提升行动，推动安全生产宣传“五进”，增强全民风险防范意识和自救互救能力。要强化安全科技支撑和工程治理，强力推进基层安全生产监管能力补短板项目，加强安全生产科技装备、信息系统建设，引导企业淘汰和改进落后生产工艺。要认真梳理治本攻坚工作开展情况，总结经验，查找不足，有针对性谋划治本攻坚行动重点工作，积极实施一批“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。

六、强化协调联动，科学防范应对极端天气自然灾害

（一）加强监测预报预警。要密切关注天气和地震趋势变化，强化联合会商，精准评估灾害风险，针对性提出防范措施。要及时滚动发布寒潮、暴雪、道路结冰等预报预警和防灾避灾提示信息，提醒社会公众做好防范应对。

（二）开展风险隐患排查。围绕城乡运行、设施农业、文化旅游等重点领域，落实安全防护措施，保障社会正常运转。聚焦学校、医院、养老院、福利院、大跨度建筑物、老旧房屋、温室棚舍等重点部位，全面开展风险隐患排查治理。

（三）落实防范应对措施。严格落实保通保畅“321”工作机制、“2+3”路警联勤模式，实施恶劣天气路网运行日报告，优化完善大雾防范应对、除雪融冰等应急保障措施，提前安排路面巡查管控人员和一线警力，严防大面积长时间交通拥堵或重大交通事故，做好车站、高速路旅客滞留的充分准备。

七、强化风险研判，持续严格做好应急管理准备工作

（一）加强值班值守。值班带班人员要严格遵守纪律，严禁擅离职守或在未做好工作衔接的情况下换岗。加强假期期间安全形势风险研判，做好应对处置准备工作。坚决落实重大事故和重要敏感突发事件“1小时内”报送要求，坚决杜绝迟报漏报瞒报。

（二）强化应急救援。要根据风险研判情况，提早预置灾害救援队伍。做好事故灾害现场处置，强化现场管控，严防发生二次伤害。做好受伤人员及遇难者家属安抚善后工作。科学开展灾害评估和事故调查，依法依规严肃追责问责。

（三）做好舆论引导。要盯紧事故灾害和重大敏感时间节点，加强监测预警和分析研判，细化完善网络舆情应急预案，及时准确稳妥发布权威信息，做好重大事故灾害和突发敏感事件新闻舆论工作，及时报道应急响应、调度指挥抢险救援和救灾救助等工作情况，回应社会关切。