一、安全生产责任制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共河南省委 河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《消防安全责任制实施办法》、《中共巩义市委 巩义市人民政府关于印发巩义市安全生产“一岗双责”暂行规定的通知》、《中共巩义市委巩义市人民政府关于印发《巩义市安全生产责任追究办法的通知》及《中共巩义市委办公室 巩义市人民政府办公室关于印发<党委政府及有关部门安全生产工作职责>的通知》文件精神，为进一步明确安全生产管理责任，防止和减少生产安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，确保全市文化旅游安全形势稳定，制定本规定。

二、本规定适用范围

本规定适用于市文化广电旅游体育局机关各科室、各二级机构、全市文化旅游经营单位安全管理人员。

三、安全生产责任制坚持的原则

1. 安全生产管理责任制是落实责任、强化监管的重要手段，局机关各科室、二级机构、各文化旅游经营单位均应建立健全安全生产责任制，认真履行安全生产管理职责。

2. 安全生产监督管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责、行业管理和属地管理相结合”及“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的原则。

3. 安全生产“一岗双责”是指政府各部门领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产监督管理职责。

党组书记、局长是文化旅游系统安全生产第一责任人，对文化旅游系统的安全生产、消防安全工作全面负责。

分管安全生产工作的副职，安全生产、消防安全工作具体责任人，对安全生产、消防安全工作负主要领导责任。

其他分管副职对分管范围内的安全生产、消防安全工作负领导责任。

各二级机构、文化旅游经营单位是安全生产、消防安全工作的责任主体，企业法人代表及主要负责人对本单位的安全生产、消防安全工作负全部责任。

四、成立安全生产工作领导小组

成立巩义市文化广电旅游体育局安全生产工作领导小组，作为全系统安全生产、消防安全工作的牵头、议事、协调机构，主要任务是在局党组领导下，指导、组织、协调全系统安全生产、消防安全工作。

组  长：朱星理  党组书记、局长  

副组长：刘培栋  党组副书记

        张恒星  党组成员、市文博中心主任

        周  戈  党组成员、副局长

        董  栋  党组成员、副局长

翟慧卉  党组成员

杨  阳  党组成员、四级主任科员

李永强  副科级干部

王  磊  市文体中心主任

王银辉  市旅产中心主任

雷争鸣  市文化市场执法大队副大队

魏春晓  市文化市场执法大队三级主任可以

姚杏彩  市文博中心八级职员

李晓霞  副科级干部

曹艳桢  市文博中心八级职员

成  员：康  磊  办公室主任

徐亚伦  法制和督查科科长

梁红霞  财务审计科科长

张雅琪  行政审批科科长

周晓彬  产业规划科科长

赵雩涯  文化艺术科科长  

邢  洁  公共服务管理科科长

张小菲  文物管理科科长

石玲娜  市场监督管理科科长

刘换换  宣传推广科科长

魏琳琳  传媒管理科科长 

胡满满  博物馆和社会文物科科长

马  磊  安全监督管理科科长

高  杨  体育事业科

张夏冰  机关党委、工会主席

张纳朋  纪检监察室科长  

李营营  乡村振兴办公室主任

付  伟  旅游产业发展办公室主任

王彬晓  社会培训监管科科长

各二级机构、全市文化旅游经营单位法人代表或主要负责人。

领导小组下设办公室，办公地点设在市文化广电旅游体育局安全监督管理科，李晓霞同志兼任办公室主任，办公室电话：64586662。

五、安全生产责任划分

1.局领导安全生产责任

朱星理  党组书记、局长：对全市文化旅游系统安全生产、消防安全工作负总责。

刘培栋  党组副书记：负责局机关办公大楼安全、文化和体育事业发展中心、全民健身和群众体育活动安全、灾后重建项目施工安全；分管办公室、财务审计科、体育事业科，联系体育馆、少年儿童业余体校。对分管领域、联系单位的安全生产、消防安全工作负领导责任。

张恒星  党组成员、市文博中心主任：主持文博中心全面工作；对文物安全生产、消防安全工作负总责。

周  戈  党组成员、副局长：负责全市义务教育阶段文体类校外培训机构、可移动文物安全；分管行政审批科、社会培训监管科、博物馆和社会文物科，联系市博物馆、杜甫故里保护所、文物派出所。对分管领域、联系单位的安全生产、消防安全工作负领导责任。

董  栋  党组成员、副局长：负责A级旅游景区安全；分管产业规划科、旅产办，联系杜甫故里管理所、石窟寺保护所、刘镇华庄园管理所。对分管领域、联系单位的安全生产、消防安全工作负领导责任。   

翟慧卉  副主任科员：负责群众性文化活动安全；分管公共服务管理科、文化艺术科、机关党委、纪检监察室、工会、艺术中心管理办公室，联系文化和体育事业发展中心、豫剧演艺中心、演艺中心、电影放映公司。对分管领域、联系单位的安全生产、消防安全工作负领导责任。

杨  阳  四级主任科员：负责文化、广电、旅游、体育和文物市场经营场所、信访稳定、新闻发布、舆情监测、统战、民族事务、宗教事务和平安建设方面安全，全市农村广播电视网的管理、设施保护工作；分管市场监管科、宣传推广科、法制督查科，联系广播电视网络中心。对分管领域、联系单位的安全生产、消防安全工作负领导责任。

李永强  副科级干部：负责全市文物保护、研究、展示、利用、勘探及考古发掘工作；负责革命文物工作；负责全市文物保护单位保护利用工作；分管文物管理科、文物钻探队，联系文博事业中心  考古研究所  石窟寺景区。对分管领域、联系单位的安全生产、消防安全工作负领导责任。

王  磊  市文化和体育事业发展中心主任：负责全市不可移动文物、勘探及考古发掘安全；分管：文物管理科，联系考古研究所、文物钻探队。对分管领域、联系单位的安全生产、消防安全工作负领导责任。

王银辉  市旅产中心主任：负责文旅融合和产业发展工作；负责全系统安全生产、消防、减灾防灾和防汛抗旱工作；分管安全监督管理科、旅产中心，联系常香玉故里红色教育基地景区。对分管领域、联系单位的安全生产、消防安全工作负领导责任，对文旅系统安全生产、消防安全工作负主要领导责任。

雷争鸣  市文化市场执法大队副大队：协助朱星理同志做好文化市场综合行政执法工作，负责文化市场综合行政执法大队日常工作；负责全市文化、广电、旅游、体育和文物市场经营活动的行业监督管理和各类行业应急处置工作；联系中封山景区。对分管领域、联系单位的安全生产、消防安全工作负领导责任。

魏春晓  市文化市场执法大队三级主任：协助雷争鸣同志做好文化市场综合行政执法大队日常工作，联系浮戏山雪花洞风景名胜区。对分管领域、联系单位的安全生产、消防安全工作负领导责任。

姚杏彩  市文博中心八级职员：负责全市非物质文化遗产保护工作；负责文化文艺事业发展规划工作；负责文化艺术类社会组织管理工作，分管文化艺术科，联系青龙山慈云寺景区、豫剧团。对分管领域、联系单位的安全生产、消防安全工作负领导责任。

李晓霞  副科级干部：负责全市广播电视播出和移动数字电视监督管理工作；负责全系统扶贫和乡村振兴工作；负责精神文明建设和志愿者和疫情防控工作；负责爱国卫生及疫情防控工作；分管传媒科、乡村振兴办公室，联系豫西抗日根据地景区（张祜庄园）。对分管领域、联系单位的安全生产、消防安全工作负领导责任。

曹艳桢  市文博中心八级职员：负责市长热线、政务公开、协调负责两会提案、议案及行风评议、行政效能工作；负责信访稳定、依法治市、扫黑除恶、统战、政法、侨联、民族宗教工作；负责全局重大项目、重点工作督导检查工作；分管法制督查科，  

联系杜甫故里景区。对分管领域、联系单位的安全生产、消防安全工作负领导责任。

2.局机关各业务科室、各二级机构、文化旅游经营单位负责人安全生产、消防安全工作责任

安全监督管理科：制定全市文旅行业安全生产、消防安全工作规划并组织实施；收集、上报全市文旅行业安全信息；指导协调、监督检查各部门安全生产、消防安全工作；协调安全事故的救援、处理。

产业规划科：督促指导A级景区按照行业标准，建立完善的安全管理、应急救援体系，认真落实各项安全制度；对A级景区日常安全生产、消防安全工作检查督导；收集、上报分管领域安全信息。

文化艺术科：督促文化艺术类社会组织按照行业标准，建立完善的安全生产、消防安全管理、应急救援体系，认真落实各项安全制度；负责全市性艺术比赛、艺术展演、展览以及非营业性演出等重大文艺活动安全检查督导；收集、上报分管领域安全信息。

公共服务科： 督促全市文化广电和旅游公共服务场所按照行业标准，建立完善的安全生产、消防安全管理、应急救援体系，认真落实各项安全制度；负责全市文化广电和旅游公共服务场所公共服务设施安全检查督导；收集、上报分管领域安全信息。

文物管理科：督促全市文博单位、文物属地政府按照行业标准，建立完善的安全生产、消防安全管理、应急救援体系，认真落实各项安全制度；负责全市不可移动文物安全检查督导；收集、上报分管领域安全信息。

市场监管科：督促全市星级酒店、旅行社（网点）按照行业标准，建立完善的安全生产、消防安全管理、应急救援体系，认真落实各项安全制度；负责全市星级酒店、旅行社（网点）安全检查督导；收集、上报分管领域安全信息。

传媒管理科：督促全市广播电视播出机构、节目制作机构、节目传送、移动数字电视播出机构按照行业标准，建立完善的安全生产、消防安全管理、应急救援体系，认真落实各项安全制度；负责全市广播电视播出和移动数字电视播出安全检查督导；收集、上报分管领域安全信息。

博物馆和社会文物科：督促全市博物馆、纪念馆按照行业标准，建立完善的安全生产、消防安全管理、应急救援体系，认真落实各项安全制度；负责博物馆安全检查督导；收集、上报分管领域安全信息。

体育事业科：督促全市体育场馆、训练场所按照行业标准，建立完善的安全生产、消防安全管理、应急救援体系，认真落实各项安全制度；负责全市体育场馆、训练场所安全检查督导；收集、上报分管领域安全信息。

社会培训监管科：督促全市文化艺术类校外培训机构按照行业标准，建立完善的安全生产、消防安全管理、应急救援体系，认真落实各项安全制度；负责文化艺术类校外培训机构安全检查督导；收集、上报分管领域安全信息。

各二级机构、全市各文化旅游经营单位法人代表或主要负责人是本单位、本部门安全生产工作的直接责任人，对安全生产、消防安全工作负全面责任，结合实际，建立健全本单位、安全生产“一岗双责”制度，明确领导班子成员及内设机构安全生产工作具体职责，并报巩义市文化广电旅游体育局安全生产工作领导小组备案。

六、具体要求

1. 严格落实安全生产责任制。巩义市文化广电旅游体育局安全生产工作领导小组是全系统安全生产综合监督管理部门，负责监督、指导和协调局机关各科室、二级机构、各文化旅游经营单位的安全生产工作。市文化广电旅游体育局安全生产工作领导小组办公室要建立健全安全隐患排查治理监督检查制度，加强对各二级机构、文化旅游经营单位安全隐患排查治理情况的监督检查，对排查出的安全隐患，督促落实整改。二级机构、文化旅游经营单位严格落实安全生产工作主体责任，建立健全安全生产管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

2. 巩固安全生产教育培训制度。要把安全生产宣传教育纳入工作的总体安排。严格落实安全教育培训制度，结合本行业特点，定期对广大干部、从业人员进行安全教育培训，督促领导干部树立安全生产理念，自觉落实安全生产“一岗双责”制度，认真履行安全生产工作职责，提高从业人员的安全素质和安全防范意识。

3.加强安全生产应急值守制度。加强应急值守工作，严格落实领导带班制度和24小时值班制度，安排责任心强、熟悉业务的同志在岗值班，及时、准确上传下达各类信息，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故等现象，保证安全生产信息渠道畅通。要加强应急组织机构、救援队伍、装备，物资等应急资源的落实，认真做好突发事故的应对处置工作。做到遇有突发事件或紧急情况，能及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报。

4.明确责任追究制度。对年度安全生产工作取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。对安全生产工作中因组织不到位、执行不到位、配合不到位、工作相互推诿、敷衍了事等行为造成不

良影响或造成较大或重大安全事故的，将按照《巩义市安全生产责任追究办法》等相关规定追究相关人员责任。

七、其他

本规定施行期间，安全监管责任人出现人事变动的，自公布任职时确定的工作交接日起，由调整后的责任人开始履行该职位的安全生产工作职责，并承担相应的安全生产监管责任。

八、本规定自下发之日起施行。

2023年3月27日