各相关科室：

“双随机、一公开”是党中央、国务院作出的重大决策部署，是深化“放管服”改革，加强事中事后监管的重要举措。为贯彻落实《巩义市人民政府办公室关于印发巩义市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（巩政办〔2018〕38号）和《巩义市人民政府办公室关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施意见》（巩政〔2020〕4号）文件精神，进一步做好我市水利系统“双随机、一公开”监管工作，着力提高监管公平性、规范性和有效性，研究制定了《巩义市水利局2021年“双随机、一公开”抽查计划》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                                       2021年3月8日

巩义市水利局2021年“双随机、一公开”

抽查工作计划

为进一步贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，细化推广双随机抽查的任务安排和时间进度，结合水利工作实际，我局制定2021年“双随机、一公开”抽查工作计划。

一、指导思想与目的

“双随机”抽查机制，是深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，要充分认识这项工作的重要性和必要性，充分发挥监管职能，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争环境。

二、随机抽查对象及抽查比例

抽查对象：审批的取水许可项目、编制洪水影响评价报告非防洪建设项目、生产建设项目水土保持监督检查实施情况

抽查比例：抽查对象占被抽查对象总数10%

三、随机抽查时间

抽查时间：2021年5月—2021年11月

四、随机抽查内容

（一）取水许可检查范围和内容

检查范围：水利局审批的取水许可事项

检查内容：一是否编制水资源论证报告；二是否进行水平衡测试；三是否按取水申请批准文件建设取水工程或者设施；四是否按批准的取水许可规定条件（取水水源、地点、取水方式等）取水，并按批准的用途用水；五是否按规定及时报送取水相关情况，并申报用水计划，是否按批准的计划取水；六是否按照有关规定安装计量设施，是否正常运行；七是否建立取用水量记录台账；八是否按时缴纳水资源税。

（二）编制洪水影响评价报告非防洪建设项目检查范围和内容

检查范围：水利局审批的非防洪建设项目洪水影响评价报告

检查内容：一是是否存在越权审批；二是是否编制非防洪建设项目洪水影响评价报告；三是是否按照《报告》提出的防治与补救措施进行施工；四是是否接受河道管理部门的监督；五是建设期实施内容是否与许可的建设方案一致；六是工程竣工后,是否经河道管理部门验收。

（三）生产建设项目水土保持监督检查范围和内容

检查范围：水利局审批的生产建设项目水土保持方案许可事项

检查内容：一是水土保持工作组织与管理情况；二是水土保持方案编报与后续设计开展情况；三是水土保持措施实施情况；四是水土保持监测、监理工作开展情况；五是历次监督检查意见落实情况；六是水土保持补偿费缴纳情况；七是水土保持设施验收情况。

五、“双随机”检查流程

（一）抽取对象和执法人员

以市场主体名录库和执法检查人员名录库为基础,随机抽取执法人员和执法对象。

（二）抽取结果公示

抽取结果采取网上公示的方式。公示应当标明随机抽查人员和抽查对象产生方式，提出异议的渠道和反映线索的联系方式等。公示期间存在异议并查证属实的，重新启动随机抽查人员和抽查对象确定流程。

（三）下发通知

随机抽查人员和随机抽查对象确认后，由巩义市水利局正式下发纸质通知。通知载明抽查人员和抽查对象，加盖印章。

（四）执法检查

由抽取的执法检查人员对被检查对象开展执法检查。检查方式可采用现场检查、书面检查等。发现问题应立即指出，并依法依规进行处理。

（五）结果公示

抽查情况及查处结果要及时通过巩义市人民政府网站进行公示。主动接受社会监督；对检查中发现的问题要依法处理，确保水利领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位

（六）档案管理

抽签记录、纸质公示单和正式通知以及检查记录、查处记录等应及时整理归档，后续有关整改、复查等材料应一并归入档案，统一管理。

六、随机抽查的结果运用

（一）对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性；

（二）通过巩义市人民政府网及时向社会公布抽查结果；

（三）对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应监管部门依法处理。

七、工作要求

（一）提高思想认识

各相关科室要深刻领会开展“双随机、一公开”抽查监管工作的重要意义，务必从思想上高度重视，绝不能存在应付态度。要将“双随机、一公开”抽查监管工作作为水利部门对水利生产经营、水利工程管理、取水等事项的一项重要监管方式，是一项常态化工作，必须做细、做实、做好。

（二）严格落实责任

增强责任意识，明确专人，切实履行法定监管职责。具体细化推进抽查监管工作任务和步骤，落实责任分工，确保工作落到实处。

（三）积极探索创新

在认真落实本计划确定的随机抽查事项任务的同时，结合重点工作和实际，丰富随机抽查的内容，建立实施执法检查全过程记录和责任追究制度，积极探索创新抽查监管工作。