为深入贯彻节水优先方针，加快推进我市节水型社会建设，根据《河南省水利厅关于印发<河南省开展县域节水型社会达标建设工作>的通知》、《巩义市人民政府办公室<关于印发巩义市县域节水型社会达标建设工作实施方案>的通知》文件精神，在河南省水利厅和巩义市委市政府的大力支持，我市县域节水型社会达标建设工作取得了良好效果，已达到节水型社会评价标准，主要做了以下几方面工作:

一、健全运行机制，夯实创建基础

（一）强化组织领导

为推进县域节水型社会达标建设工作，我市成立了由市政府原副市长任组长，财政局、发改委、住建局等13部门主管领导为成员的领导小组。7月24日在市政府203会议室召开“巩义市县域节水型社会达标建设工作动员会”，下发了《巩义市县域节水型社会达标建设工作实施方案》，印发资料任务清单12项57条。

（二）完善管理制度

县域节水型社会达标建设工作领导小组下设办公室，建立推进会、研讨会、培训会制度。定期组织召开会议，每两周召开一次工作推进会，每月组织一次研讨会，召开创建节水型企业、节水型单位、节水型小区专题培训会，建立工作台账，实行销号制。

（三）持续推进落实

公布咨询电话、微信号，统计、打印、下发成员单位联系方式，及时沟通，随时解决问题；市督察局、政府办联合成立督导组，跟踪督查问责，促进县域节水型社会达标建设工作的落实。

形成了协调联动，密切配合，齐抓共管的节水型社会建设的良好局面。

二、加强宣传，提高全民节水意识

（一）组织专题活动

利用广播、电视、网络等媒体，全方位多角度组织专题宣传活动。世界水日、中国水周等节日在宋陵公园北广场开展大型节水宣传。出动宣传车10台次、设立咨询台，接受市民现场咨询150人次，现场展出宣传版面20块，发放宣传单6000多份，公共用水大户和规模以上自备取用水悬挂横幅标语150余条，巩义电视台黄金时间段播放为期一周的大型节水宣传片。

（二）成立节水服务中心

先后投资24万元，建立节水服务中心、节水器具推广中心，向市民宣传节水常识、展示节水器具，为全市居民提供便民服务，实现节水工作管理一站式办结。大幅提升了市民的节水意识。

（三）安装固定宣传专栏

加强日常宣传，在文化广场、火车站等公共场所和单位张贴发放宣传标识2000多个 ，租用、安装大型户外宣传专栏60余个。

通过强有力的节水宣传，广大人民群众的积极参与，提高了居民对节水型社会的认识，营造了良好的氛围，有力推动了我市的节水型社会建设。

三、全面实施节水行动，高效配置利用水资源

（一）加强节水管理

1、下达用水计划

认真执行《河南省计划用水管理办法》，出台相关文件，对用水计划申报、调整、核查等环节进行细化；合理编制并及时下达用水计划，根据用水定额标准，按行业和水源类型编制用水计划,并以正式文件下发至各用水户。2017年，计划用水管理户169家，一户一档管理，计划量 731万立方米，实际量618万立方米，节水量113万立方米；万元工业增加值用水量为10.7立方米，比目标15.6立方米下降45.8%。通过完善制度、规范程序、严格管理，逐步形成了精细化的计划用水管理模式。

2、水价机制改革

市政府成立了巩义市农业水价综合改革工作领导小组，出台了《巩义市农业水价综合改革实施方案》，进而对当前农业灌溉用水计量进行科学精细计量,市物价局出台了《关于调整我市城市供水价格的通知》，对城市供水价格进行了调整，进一步提高居民节约意识，按豫价市字[1989]第191号规定征收超计划用水加价水费24.3万元（2014-2017年）；扩大征收范围，严格水资源费征收标准，2017共征收水资源费1448万元。

3、节水“三同时”

扎实推进节水“三同时”制度的贯彻落实，联合发改委、住建局出台了《关于加强建设项目节水设施“三同时”工作的通知》，大唐巩义设计污水处理项目采用了多项节水措施，夏季最大耗水量指标为每千瓦时0.675立方米，比《取水定额第一部分火力发电》(GB/T18916.1-2012)规定的每千瓦时0.77立方米低0.095 立方米。今麦郎的洗瓶水回收处理项目和污水处理项目的建成投产，年节约用水约6.8万立方米，节约开支约7.5万元。新建、扩建、改建的项目的用水，收到了良好社会和经济效益，达到了积极的节水效果。

节水管理工作取得良好效果，2017年被河南省节约用水管理办公室评为“河南省节水管理工作先进集体”。

（二）大力发展节水型农业，树立高效示范作用

大力发展高效节水型农业，提高用水效率。我市编制了《水利新技术推广项目实施方案》，建成了康店智能田间小气候灌溉系统推广应用项目。该项目投资38.05万元，综合应用多种喷灌、多种微灌等灌溉新技术，形成立体布水系统，按需适时适量立体供给作物水分和养分需求，改善作物不同时期气象需求，形成独特的田间小气候，实现智能立体生态灌溉，节约用水达60%以上。对我市及周边地区智能田间小气候灌溉技术的推广发展起到很好的示范推动作用。

（三）推进节水型城市建设

1、供水管网漏损率

我市城区供水主干管网严重老化，跑冒滴漏等现象严重，为此，我市实施了水网改造项目，2017年投资310万元，2018年投资172.9万元，更换老化管网，同时采取精准检定水表、减少爆管事故、加大管网检漏力度等措施，进一步降低管网漏损率，城区管网漏损率已达到11.23%，控制在12%标准以下。

2、强化节水载体建设

2016年以来，市财政投资20万元，加大节水载体建设。我市创成市级节水型企业（单位、小区）60家，省级10家，其中省级节水型企业5家：金驹、永安水泥、今麦郎、天祥、通达中原耐材；省级节水型单位4家：事管局、成功学院、水利局、河大大厦；省级节水型小区1家：东方现代城。我市重点规模企业16家，9家创成节水型企业，在高耗水重点行业企业中已达56%;行政事业单位80家，50家创成节水型单位，达到63%;节水型小区35家，11家创成节水型小区，在由物业公司统一管理、实行集中供水的城镇居民小区中达到31%。极大地提升了我市水资源的利用效率。

（四）实施拦蓄开源工程建设

伊洛河综合治理工程，投入5.2亿元，回水面积3.24平方千米，回水长度15.6千米，现水面平均宽度达300余米，改善了地表水用水现状，增加了地下水回灌补源量，缓解了城区水资源严重不足的局面，两岸工农业用水得到了极大改善。

“四河一库”生态水系项目，投资53.9亿元于2018年5月开工建设，对城区及周边的河流和水库进行水系贯通和景观打造，形成集引、提、蓄、调、用、治为一体的水利工程体系。改善生态环境，实现水资源合理配置和高效利用。

山丘区“五小水利工程”项目、抗旱应急工程建设，共新建蓄水塘坝28座，增加地表水蓄水能力150万立方米。

天祥集团狠挖节水潜能，改善用水工艺，在厂区和办公楼院修建3个雨水收集池，补充生产和绿化道路清洁用水，年节约用水约4万立方米。

通过拦蓄地表水、兴建地表水利用工程，极大地回补地下水，合理配置水资源。

（五）强化污水处理回用

我市城市生活污水处理厂每年处理再生水1688万立方米，其中市政道路喷洒90万立方米，园林绿化和石河道景观用水440万立方米，压滤机冲洗滤布12万吨，污水再生利用率为32.1％。此外，我市多个单位建有污水中水再利用系统，其中成功学院投资建设三条污水处理生产线，年处理污水约80万立方米，节约开支约120万元。再生水利用不仅节约了开支，更节约了水资源，改善了水生态环境。

四、强化审批监管，落实最严格水资源管理考核指标

为落实最严格水资源管理制度，市政府出台了《巩义市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，印发了《巩义市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案》，加强总量控制，优化配置，确保合理开发。

（一）严格取水许可审批

坚持“六个必须”，即必须限制在年度用水总量控制指标内，必须符合产业政策和布局规划，必须符合用水定额标准，必须通过水资源论证，必须安装计量设施，必须满足入河排污口设置要求，并如实统计报告取用水量，共办理取水许可90份。

（二）严格规划及建设项目水资源论证

我市认真执行水资源论证制度，首次开展了规划水资源论证，豫联园区规划水资源论证报告书已通过专家审查。将水资源论证作为涉水建设项目取水申请审批的前置条件，对全市所有需要进行水资源论证的建设项目开展规范化管理，并启动了小型取水户水资源论证报告表报审制度。先后组织开展了小浪底南岸灌区、今麦郎、金驹实业等10个项目的水资源论证。

（三）严格地下水管理

坚决杜绝城区新打自备井，并由市政府组织开展城区自备井封井工作，2017年城区公共供水管网内自备井封停17眼，压采地下水220万立方米；控制地下水开采，提高工业用水计量率，大力推进计量监控设施安装，实现重点取用水实时在线监控，共安装计量设施132块，其中远程监控计量设施75套，市财政投入资金41.3万元采购远程计量设施28套，计量设施运行维护费12.5万元，加大农业灌溉用水计量，我市农业可灌溉面积有限，2017年仅9.02万亩，采用以电折水方式计量，计量率100%。

（四）严格执法监督检查

坚持日常监管，重点检查和专项执法相结合，意在防控，重在监督。针对金岭耐材破坏取用水计量设施，玉升铸造违法建设取水工程等水资源违法案件，坚决依法处理。通过严格执法，达到了处理一案，教育一片，以点带面的社会效应。

在省水利厅2016、2017最严格水资源管理制度考核结果均为优秀。

六、存在的问题

近年来，我市节约用水工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题：

（一）节水型社会建设起步较晚，氛围不够浓厚，全民节水意识有待进一步提高；

（二）节水型社会建设基础薄弱，激励约束机制欠缺；

（三）节水政策衔接不到位，没有强制约束措施，执行难度大。

七、下一步工作计划

为推动节水型社会建设，为经济社会发展提供水资源支撑，我市今后将主要做好以下工作：

（一）充分发挥水价和水资源税调节作用，推动全市用水结构调整，全面落实节水型社会建设。

（二）充分利用电视、网络等各种宣传方式开展全方位多层次的宣传,加大节水型社会宣传力度,做到横向到边,纵向到底,提高全民节水意识和水资源保护意识。

（三）节水型社会建设考核已成为落实最严格水资源管理制度考核的重要指标，因此要加强节水考核，推动全市各级对节水型社会建设重视。

（四）增加政府投入，抓好载体建设，深入推动节水型社会建设。